Resumo:
A aplicação de penalidades administrativas deve obedecer à sistemática da teoria da culpabilidade, ou seja, a conduta deve ser cometida pelo alegado transgressor, com demonstração de seu elemento subjetivo, e com demonstração do nexo causal entre a conduta e o dano.
Assim, para que seja possível a responsabilização administrativa por queimada ou uso de fogo, a legislação prevê expressamente a necessidade de configuração do nexo de causalidade.
A comprovação da relação de causalidade entre conduta e infração (autoria e materialidade) está expressamente prevista nos parágrafos 3º e 4º do artigo 38 do Código Florestal (Lei Federal 12.651/2012), que impõem à autoridade competente para fiscalização e autuação pelo uso irregular do fogo em terras públicas ou particulares o dever de comprovar o nexo de causalidade entre a ação do proprietário ou qualquer preposto e o dano efetivamente causado.
A tese visa demostrar que o agente de fiscalização não estabeleceu o nexo causal entre a ação do proprietário ou qualquer preposto e o dano efetivamente causado na verificação das responsabilidades por infração pelo uso irregular do fogo em terras públicas ou particulares e, portanto, não há comprovação de que a parte autuada concorreu para a infração o que impõe a nulidade do auto.
Objetivo:
Declarar a nulidade do auto de infração ambiental por ausência de comprovação de nexo de causalidade entre a ação do proprietário ou qualquer preposto e o uso de fogo ou queimada.
Dicas práticas de quando e como usar essa tese
A tese é cabível nos casos de auto de infração ambiental lavrado por uso irregular de fogo, queimada ou incêndio e o agente de fiscalização não estabelece o nexo causal entre a ação do proprietário ou qualquer preposto e o dano efetivamente causado.
Isto é, a tese visa demonstrar que não há prova de que a parte autuada foi realmente quem provocou o dano ou a responsável pela queimada, incêndio ou uso de fogo, descumprindo os requisitos dos parágrafos 3º e 4º do artigo 38 do Código Florestal (Lei Federal 12.651/2012).
Sendo assim, a tese demonstrar a necessidade de desconstituição do auto de infração ambiental, porque a imposição da sanção exige que se demonstre o nexo entre a conduta do infrator e o dano em razão de se tratar de dever legal e de responsabilidade administrativa subjetiva.
A tese demonstra que o simples fato de ser constatado que o dano decorrente de fogo ocorreu em determinada propriedade pertencente à parte autuada não é motivo para punir o proprietário da respectiva área.
